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创新金融扶持方式,打造首府现代工业集群

发布时间:2014-12-30 17:35
 

对南宁市现代工业集群的发展现状分析不难发现,产业结构不合理,第三产业虚高;同时产业龙头不强,缺乏能有效起到带动效应的企业。2013年,南宁市规模以上工业增加值在全区占比较柳州低2.4个百分点。全市亿元以上产值的工业企业为548家,但产值10亿元以上的只有36家,产值超100亿元的仅有1家,年纳税2000万以上的生产性企业才30多家。之所以如此,广西金融行业发展缓慢,创新羸弱,民营企业、中小企业融资难、融资贵是非常重要的障碍因素。

十八大后,中央全面开启新一轮深化改革进程,力求形成“创造性破局效应”,随即国务院再次发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,确定我国资本市场下一阶段改革发展路线图。且随着《云南省广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区总体方案》的颁布实施,广西跨入了新一轮金融改革的门槛,进行金融创新改革的时机已经成熟。

通过对金融支持南宁市现代工业集群现实进行数据分析发现,要实现南宁市提高首位度建设规划中打造现代工业集群目标,即2018年南宁市全部工业增加值接近2000亿元,如果只依赖银行体系提供金融支持,到2018年存贷款余额尚有17786.669亿元的资金缺口,如果再考虑流动性因素和通货膨胀的影响,资金缺口更大。这表明当前应进一步加速资本市场发展创新,实现这一历史建设任务。

因此,综合借鉴温州、珠江三角洲、泉州、上海自贸区等地的金融创新实践经验,应实施以下几个方面政策措施,创新金融扶持方式,打造首府现代工业集群。

一、尽快启动面向东盟地区的金融开放工程

(一)尽快改革创新外汇管理政策

进一步简化经常项目收结汇、购付汇单证审核,简化直接投资外汇登记手续,实行外商投资企业外汇资本金意愿结汇。

放宽对外债权债务管理,取消对外担保和向境外支付担保费行政审批,放宽企业境外外汇放款金额上限,取消境外融资租赁债权审批,允许境内融资租赁业务收取外币租金。

(二)推动跨境金融资本流动

推动跨境人民币业务创新,力争实现人民币跨境双向贷款等跨境融资,探索推动人民币资本项目下可兑换。

支持金融机构开展境内外联动人民币融资产品创新,扩大人民币跨境流动规模。

探索开展人民币境外直接投资和海外贷款业务,通过投资股权、海外贷款等方式支持企业“走出去”。

(三)形成对东盟国家金融投资通道

发挥“两会一节”等平台和“南宁渠道”的作用,主动融入边境贸易自由化试点改革、沿边金融综合改革,实现南宁与东盟及国内多区域金融联动发展。

建立跨境零售支付平台,促进电子商务、互联网金融、物流产业发展。推动跨境保险业务合作,发挥出口信保对企业走出去的支持服务作用。

二、打造促进现代工业产业发展的金融服务工程

(一)推进企业股份制改造,加强IPO合规性辅导

大力推动电子信息制造、铝加工、生物医药、机械制造等领域的现代工业企业加快股份制改造,建立现代企业制度,完善公司治理结构。

(二)支持现代工业企业发行企业债券和公司债券

积极探索南宁市现代工业企业发行中小企业集合债券。按照中国证监会发行公司债券的规定,推动已上市的企业发行公司债券。

(三)加强金融培训,使企业充分运用金融资源

与金融监管部门、金融服务机构和政府有关部门共同做好企业获得金融支持培训,组织银企对接、融资路演等多种促进会,帮助企业主动利用金融市场特别是资本市场做大做强。

三、实施推进区域性资本市场建设工程

(一)大胆创新,充分发挥区域性股权交易所效用

明确建立南宁股权交易所的时间进程与任务安排,利用好广西区域性资本市场在南宁设立的有利条件,鼓励南宁市现代工业企业积极上市;依托广西股权交易,以资本为纽带,依托产业链条或资源优化整合,积极开展并购重组,将广西优质、特色发展资源不断引入南宁资本市场中,争取早日组建大型或特大型企业;推进配套建设工程,争取发起与新加坡、香港、台湾有关机构合资证券公司,为南宁充分利用多层次资本市场实现跨越式发展提供金融支持。

(二)大力整合,打造区域性资源交易平台

创立南宁金融资产交易中心,打造覆盖性广、交易规范、制度健全的交易平台,在港口建设、矿产资源、旅游行业、食品生产、机械加工等相对优势行业领域进行深度开发,设计交易品种,创新设计反映行业发展的指数指标体系,为区域性资本市场在风险交易、衍生品创新提供基础性交易工具。促进南宁金融集聚发展,加快前海人寿等一批金融总部项目建设,为打造总部集中区提供有力支持

四、实施优化中小微企业融资服务工程

(一)建立标准化的中小微企业信用库

由南宁市工信委、金融办具体负责,组织建立中小微企业信用库,并与人民银行等金融机构建立信息互通交换机制,完善中小微企业信息,并试行负面清单管理制度;建立具有本地特色的企业评级系统,设计相关发展指数,为金融创新提供有效工具;完善中小企业信用信息辅助系统,协助银行机构改进中小微企业的信用评分模型及标准,尽快形成能有效支撑中小微企业和个体工商户信贷融资的诚信指标体系,为中小微企业的金融市场发展道路打下坚实基础。

(二)降低中小微企业融资成本

加强对商业银行利率定价和服务收费行为合规性管理。调增市财政扶持中小企业信用担保体系建设专项资金,鼓励担保机构扩大对小微企业的融资担保并提供低费率担保服务。实施中小微企业首次融资补助项目,对企业成立后首次成功获得银行贷款,以及通过融资租赁、应收账款质押等模式获取金融机构贷款,或首次发行债券、票据、信托的中长期融资产品的中小微企业,给予一定的财政补助。

(三)拓宽中小微企业融资渠道

积极开展银企对接活动,创新设立小微企业与资本市场对接制度。推动尚不具备上市条件的小微企业进入区域性资本市场进行融资。建立创投引导基金,吸引社会资本加大对小微企业的投资。通过补贴担保费或贴息等方式,支持符合条件的小微企业通过私募债券、集合票据、集合债券、区域集优等方式扩大融资。

(四)支持发展中小微企业融资的服务

鼓励发展各类融资服务机构。对符合条件的融资性担保公司,实施营业税免征及风险准备金税前列支政策。鼓励保险公司开展符合小微企业需求的保险业务,支持发展小微企业贷款保证保险和贸易信用险等融资增信类保险产品。

 

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